采购问答

在日常填报采购项目时，经常有老师不清楚“专门面向中小企业”是什么意思？中小企业是质量不好的企业吗？为什么要专门面向中小企业？什么情况可以不专门面向？本期的小讲堂让我们一探究竟,走出误区，让填报不再迷茫！

首先，我们一起来了解什么是中小企业以及如何划分和定义中小企业？

中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。

该规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。

我们在填报项目时，常见的几类行业，例如：工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。

建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。

软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。  

物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。

从上述的几类行业划分标准来看，可以明确的是：中小企业≠质量不好的企业。

接着，我们来进一步了解专门面向中小企业采购的相关政策

《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第七条　采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。

《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号） 400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。

《财政部关于加强财税支持政策落实 促进中小企业高质量发展的通知》（财预〔2023〕76号） 强化中小企业政府采购支持政策。严格落实预留份额、价格评审优惠政策措施，进一步扩大中小企业采购份额。

采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

有没有不专门面向中小企业的情形？

符合下列情形之一的，可不专门面向中小企业预留采购份额：

（一）法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、社会组织等非企业主体采购的；

（二）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公共服务等原因，只能从中小企业之外的供应商处采购的；

（三）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形；

（四）框架协议采购项目；

（五）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。

除上述情形外，其他均为适宜由中小企业提供的情形。

符合不专门面向中小企业的情形，申报采购计划时需要提供什么资料？

采购人需进行充分的市场调研，熟悉采购项目，对符合可不专门面向中小企业的五种情形之一的，填写招标与采购处网站下载中心栏目的《西安医学院采购计划申请表及相关表格（试行）（新）》，在附件4“不专门面向中小企业说明（预算≥50万项目）”页勾选原因并详细说明理由，并另附单独情况说明文档。